四川省高速公路投資人信用管理辦法

（修訂）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)高速公路投資人的信用管理，推進(jìn)信用交通建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《四川省社會(huì)信用條例》《四川省高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)高速公路項(xiàng)目投資人（以下簡(jiǎn)稱“投資人”）的信用評(píng)價(jià)、管理工作。

本辦法所稱投資人是指已經(jīng)或擬在四川省從事高速公路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交活動(dòng)的各類投資主體。

第三條投資人信用管理遵循“公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、有效”的原則。

第四條投資人信用管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、審定發(fā)布并指導(dǎo)運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果、歸集管理信用信息，以及信用管理的其他相關(guān)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)投資人年度信用評(píng)價(jià)、信用信息報(bào)送、信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用以及配合交通運(yùn)輸廳完成信用管理的其他相關(guān)工作。

省交通執(zhí)法總隊(duì)（廳高管局）、廳質(zhì)監(jiān)站和廳造價(jià)站等廳直相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)投資人年度信用評(píng)價(jià)、信用信息報(bào)送以及配合交通運(yùn)輸廳完成信用管理的其他相關(guān)工作。

第二章 信用評(píng)價(jià)分類和等級(jí)

第五條投資人信用評(píng)價(jià)分為初次信用評(píng)價(jià)、年度信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)。

初次信用評(píng)價(jià)是指對(duì)擬在四川省投資高速公路項(xiàng)目的投資人進(jìn)行的即時(shí)信用評(píng)價(jià)。

年度信用評(píng)價(jià)是指每年對(duì)已在四川省投資高速公路項(xiàng)目的投資人進(jìn)行的定期信用評(píng)價(jià)。

動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)是指對(duì)信用情況發(fā)生重大變化的投資人進(jìn)行的實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)。

第六條投資人信用等級(jí)按照由高到低的順序劃分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)分（X）及釋義分別為：

AAA級(jí)：X≥105分，信用優(yōu)，履約能力和履約意愿很高；

AA級(jí)：95分≤X＜105分，信用好，履約能力和履約意愿高；

A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好，履約能力和履約意愿較高；

B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般，履約能力和履約意愿一般；

C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差，履約能力和履約意愿較低；

D級(jí)：X＜60分，信用差，履約能力和履約意愿低。

第三章 評(píng)價(jià)方法和程序

第七條初次信用評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)分法，由基礎(chǔ)得分和加分組成，基礎(chǔ)得分包括公共信用記錄和財(cái)務(wù)狀況評(píng)分。投資人向交通運(yùn)輸廳提出書(shū)面申請(qǐng)，交通運(yùn)輸廳依據(jù)《四川省高速公路投資人初次信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）審定信用等級(jí)。

第八條年度信用評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)分法，由基礎(chǔ)得分和加分組成，基礎(chǔ)得分包括項(xiàng)目履約、公共信用記錄和財(cái)務(wù)狀況評(píng)分（評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見(jiàn)附件2）。交通運(yùn)輸廳每年定期組織對(duì)投資人上一年度的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照先初評(píng)后審定的程序進(jìn)行。市（州）交通運(yùn)輸局、廳直相關(guān)單位根據(jù)交通運(yùn)輸廳發(fā)布的信用評(píng)價(jià)通知對(duì)投資人進(jìn)行初評(píng)后，報(bào)交通運(yùn)輸廳審定發(fā)布。

第九條動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)采用直接審定法，由交通運(yùn)輸廳核查確認(rèn)投資人在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及投資人招投標(biāo)活動(dòng)中存在較大失信行為的，直接調(diào)整投資人信用等級(jí)。

第十條信用評(píng)價(jià)結(jié)果在信用交通·四川（https://xy.scjtxxh.cn:4431/）網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期限為7日，公示期滿無(wú)異議或有異議經(jīng)核查處理后，向社會(huì)公告。

對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，異議人應(yīng)在公示期間實(shí)名以書(shū)面形式向交通運(yùn)輸廳提出異議申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料，交通運(yùn)輸廳根據(jù)異議人所提供的事實(shí)依據(jù)，在10個(gè)工作日內(nèi)作出采納或不采納的回復(fù)。

第十一條投資人分立發(fā)生主體變更的，分立后新設(shè)立的投資人重新確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，且不得高于原信用評(píng)價(jià)等級(jí)；投資人合并發(fā)生主體變更的，合并后投資人信用評(píng)價(jià)等級(jí)按合并前信用等級(jí)較低者確定；投資人改制、重組或更名等未發(fā)生主體實(shí)質(zhì)性變更的，可沿用原信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

第四章 初次信用評(píng)價(jià)

第十二條初次信用評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)狀況、公共信用記錄兩個(gè)方面。財(cái)務(wù)狀況主要包括總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等內(nèi)容；公共信用記錄主要包括稅務(wù)、金融、建設(shè)、環(huán)保、司法等領(lǐng)域的行政處罰和強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)記錄。

第十三條投資人申請(qǐng)初次信用評(píng)價(jià)應(yīng)向交通運(yùn)輸廳如實(shí)提交以下申報(bào)材料：

（一）四川省高速公路投資人信用承諾書(shū)（附件3）；

（二）投資人基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，投資人主要業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料，并加蓋企業(yè)公章；

（三）投資人近三年年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近三年所得稅納稅記錄表和增值稅納稅記錄表；

（四）投資人法定代表人、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、投資部門負(fù)責(zé)人資格證或職稱證書(shū)復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章；

（五）投資人認(rèn)為需要提交的其他材料。

第十四條交通運(yùn)輸廳對(duì)投資人所提交符合規(guī)定且齊全的申報(bào)材料進(jìn)行審定，受理后20個(gè)工作日內(nèi)公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十五條初次信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為三年，自初次信用評(píng)價(jià)結(jié)果公告之日起計(jì)算。投資人可在有效期到期前半年內(nèi)再次申請(qǐng)初次信用評(píng)價(jià)；初次信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)參與年度信用評(píng)價(jià)的，以年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。

第五章 年度信用評(píng)價(jià)

第十六條年度信用評(píng)價(jià)主要對(duì)投資人的項(xiàng)目履約情況和投資能力兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)是根據(jù)投資協(xié)議和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，以投資項(xiàng)目為評(píng)價(jià)單元，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投資人在項(xiàng)目準(zhǔn)備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交階段的履約情況；

投資能力評(píng)價(jià)是對(duì)投資人財(cái)務(wù)狀況、公共信用記錄等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)狀況主要包括總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等內(nèi)容；公共信用記錄主要包括稅務(wù)、金融、建設(shè)、環(huán)保、司法、聯(lián)合懲戒等領(lǐng)域的行政處罰和強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)記錄。

第十七條市（州）交通運(yùn)輸局及廳直相關(guān)單位向交通運(yùn)輸廳報(bào)送投資人項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)證明材料（附件2表1）。

投資人向交通運(yùn)輸廳報(bào)送評(píng)價(jià)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、投資人及投資項(xiàng)目在評(píng)價(jià)年度所獲獎(jiǎng)勵(lì)、所受處罰統(tǒng)計(jì)表及證明材料等評(píng)價(jià)資料（附件2表2）。

交通運(yùn)輸廳對(duì)評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審核，綜合計(jì)算投資人信用評(píng)價(jià)得分，確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

第十八條投資人單個(gè)項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)得分為項(xiàng)目各階段評(píng)價(jià)得分按時(shí)間權(quán)重折算后的總和；投資人全年有兩個(gè)及以上項(xiàng)目的，項(xiàng)目履約得分按照各項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)得分和股權(quán)占比進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算。

第十九條投資人投資項(xiàng)目當(dāng)年已簽訂投資協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)納入年度評(píng)價(jià)。

第二十條投資人為聯(lián)合體的，在項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)中，對(duì)發(fā)生的失信行為或獲得的榮譽(yù)表彰，應(yīng)明確具體的責(zé)任方或歸屬方，并分別計(jì)入其信用評(píng)價(jià)得分。

（一）聯(lián)合體失信的，對(duì)聯(lián)合體各成員方予以同等扣分。聯(lián)合體牽頭人失信的，僅對(duì)聯(lián)合體牽頭人予以扣分。聯(lián)合體其他成員方失信的，對(duì)失信成員方予以扣分；聯(lián)合體牽頭人無(wú)法證明其已履行主辦、協(xié)調(diào)等職責(zé)的，按照失信成員方扣分分值的50%扣分；其他無(wú)關(guān)聯(lián)成員方不作處理。

（二）評(píng)價(jià)項(xiàng)目獲得榮譽(yù)表彰的，對(duì)已明確的獲獎(jiǎng)單位予以加分；未明確獲獎(jiǎng)單位的，對(duì)聯(lián)合體所有成員方予以同等加分。

第六章 動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)

第二十一條市（州）交通運(yùn)輸局或廳直相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)投資人存在本辦法第二十二、二十三條所列失信行為的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《四川省高速公路投資人失信行為記錄表》，并連同相關(guān)證明材料報(bào)交通運(yùn)輸廳核查確認(rèn)；交通運(yùn)輸廳核查投資人失信行為屬實(shí)的，直接調(diào)整投資人信用等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)。

第二十二條投資人出現(xiàn)以下失信行為之一的，信用等級(jí)調(diào)整為C級(jí)：

（一）故意捏造事實(shí)，偽造材料惡意投訴的；

（二）因投資人原因，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或未按約定簽訂相關(guān)協(xié)議的；

（三）因投資人原因，項(xiàng)目建設(shè)資金未按時(shí)到位，滯后6個(gè)月以上的；

（四）投資人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違規(guī)抽回、侵占或挪用項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的；

（五）因投資人原因，部分路段未能按合同約定按時(shí)開(kāi)工或完工且延期在12個(gè)月以上，或停工超過(guò)6個(gè)月的；

第二十三條投資人出現(xiàn)以下失信行為之一的，信用等級(jí)調(diào)整為D級(jí)：

（一）投資人招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，或允許他人以本企業(yè)名義投標(biāo)，或圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（二）因投資人原因，建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期發(fā)生重大債務(wù)違約，造成區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）因投資人原因，項(xiàng)目整體未能按合同約定按時(shí)開(kāi)工或完工且延期在12個(gè)月以上或項(xiàng)目建設(shè)停工超過(guò)6個(gè)月的；

（四）因投資人原因，建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期發(fā)生質(zhì)量或生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為重大及以上事故的；

（五）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告重大及以上質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故，或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

（六）因投資人原因，造成拖欠農(nóng)民工工資、工程款、材料款、征地拆遷款等引發(fā)群體性事件的；

（七）因投資人原因，導(dǎo)致項(xiàng)目終止的；

（八）因出現(xiàn)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》所列情形被依法納入嚴(yán)重失信主體名單的；

（九）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交階段可能出現(xiàn)的其他重大失信行為。

第二十四條交通運(yùn)輸廳在作出動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投資人擬作出決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的陳述和申辯權(quán)利。投資人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出陳述和申辯的，應(yīng)予以復(fù)核；逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。

第二十五條投資人因動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)被調(diào)整信用等級(jí)的，可在滿足以下條件后申請(qǐng)信用修復(fù)。

（一）自失信行為認(rèn)定之日起，已完全糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不良社會(huì)影響；

（二）動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)為C級(jí)滿12個(gè)月或D級(jí)滿24個(gè)月。

符合條件的投資人可提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。經(jīng)核查屬實(shí)，被調(diào)整為C級(jí)的可恢復(fù)至調(diào)整前的等級(jí)；被調(diào)整為D級(jí)的可上調(diào)至C級(jí)；后續(xù)等級(jí)通過(guò)下一年度的年度信用評(píng)價(jià)重新確定。

第七章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十六條招標(biāo)人可將投資人信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于投資人招標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)信用等級(jí)進(jìn)行合理量化，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒，但不得以此限制投資人參與投標(biāo)。

投資人招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)信用狀況的評(píng)分權(quán)重和評(píng)分方法。

第二十七條信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)的投資人，可按以下措施給予守信激勵(lì)：

（一）在投資人招標(biāo)投標(biāo)階段，免交投標(biāo)保證金；

（二）在投資人招標(biāo)中標(biāo)階段，按全額的50%提交履約保證金；連續(xù)三年信用評(píng)價(jià)為AAA級(jí)的投資人免交履約保證金；

（三）在拓寬融資渠道上優(yōu)先給予政策支持；

（四）在行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（五）在經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目招商中重點(diǎn)推介；

（六）按照國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，依法享有“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

第二十八條信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)的投資人，可按以下措施給予守信激勵(lì)：

（一）在投資人招標(biāo)投標(biāo)階段，按全額的60%提交投標(biāo)保證金；

（二）在投資人招標(biāo)中標(biāo)階段，按全額的60%提交履約保證金；

（三）在拓寬融資渠道上優(yōu)先給予政策支持；

（四）在行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（五）在經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目招商中重點(diǎn)推介；

（六）按照國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，依法享有“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

第八章 信用信息管理

第二十九條交通運(yùn)輸廳通過(guò)信用評(píng)價(jià)歸集投資人信用信息，建立信用檔案并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)按照省政府要求實(shí)行數(shù)字化管理。評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)網(wǎng)共享，按交通運(yùn)輸部、四川省信用管理相關(guān)要求納入信用信息共享平臺(tái)。

第三十條投資人基本信息在信用等級(jí)發(fā)布后發(fā)生變化的，投資人應(yīng)及時(shí)向交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)后予以更新。

第三十一條投資人信用信息管理應(yīng)嚴(yán)格遵守關(guān)于保守國(guó)家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)投資人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第九章 附則

第三十二條本辦法由四川省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自2026年2月1日起實(shí)施，有效期5年。原《四川省高速公路投資人信用管理辦法》（川交發(fā)〔2021〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂(lè)衛(wèi)揚(yáng) 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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