1月6日，山東省工信廳印發(fā)《山東省建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》。其中提出，2026年，全省建材行業(yè)頂住需求持續(xù)萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)抗下行、穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模以上建材企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.0%左右，水泥產(chǎn)量9000萬(wàn)噸左右，平板玻璃產(chǎn)量8000萬(wàn)重量箱左右，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑保溫材料、防水卷材、新型墻體材料等新型建材產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力和品牌美譽(yù)度明顯提升，全省行業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

山東省建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)政策精神，促進(jìn)行業(yè)健康有序運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

2026年，全省建材行業(yè)頂住需求持續(xù)萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)抗下行、穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模以上建材企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.0%左右，水泥產(chǎn)量9000萬(wàn)噸左右，平板玻璃產(chǎn)量8000萬(wàn)重量箱左右，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑保溫材料、防水卷材、新型墻體材料等新型建材產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力和品牌美譽(yù)度明顯提升，全省行業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

二、工作舉措

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)能調(diào)控政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在行業(yè)治理、產(chǎn)能管理等方面對(duì)水泥、玻璃行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。水泥企業(yè)在國(guó)家規(guī)定整改期內(nèi)對(duì)超出項(xiàng)目備案的熟料產(chǎn)能制定產(chǎn)能置換方案，督促放棄補(bǔ)齊產(chǎn)能的水泥企業(yè)嚴(yán)格按照熟料備案產(chǎn)能組織生產(chǎn)，促進(jìn)實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.強(qiáng)化產(chǎn)線規(guī)范管理。緊盯工業(yè)和信息化部對(duì)建筑保溫材料的規(guī)范要求，落實(shí)規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理。對(duì)水泥、玻璃等行業(yè)加強(qiáng)清單管理，開(kāi)展產(chǎn)線核查，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)線清單。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.深化行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織水泥企業(yè)做好采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，鼓勵(lì)全省水泥行業(yè)通過(guò)自律方式自主開(kāi)展常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)水泥行業(yè)規(guī)范有序、平穩(wěn)健康發(fā)展。引導(dǎo)市場(chǎng)主體嚴(yán)守行業(yè)底線，對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)等破壞行業(yè)秩序的行為“零容忍”。推動(dòng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，明確權(quán)利義務(wù)與責(zé)任邊界。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)吃下“定心丸”，共同營(yíng)造健康、有序、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供給質(zhì)量。

4.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)建材產(chǎn)品供給品質(zhì)。推動(dòng)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端供給不足、行業(yè)內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)的困局，引導(dǎo)企業(yè)豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)品牌影響力，鼓勵(lì)企業(yè)推新品、拓市場(chǎng)、提高附加值。支持普通水泥改特種水泥，增加海工、油井、核電水泥等差異化產(chǎn)品，推動(dòng)石材企業(yè)開(kāi)發(fā)高端裝飾板材、異形產(chǎn)品、石雕石刻工藝品、拼花產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批差異化發(fā)展典型。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

5.壯大先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因地制宜發(fā)展先進(jìn)陶瓷、高性能纖維及復(fù)合材料等先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持有條件市地發(fā)展低碳膠凝材料、節(jié)能鍍膜玻璃、納米抗菌陶瓷等新型建材，鼓勵(lì)鈣基新材料、固碳材料、碳捕集、智能門窗系統(tǒng)等新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。支持企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)晶體材料、復(fù)合纖維材料等小試、中試平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6.謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在新型低碳水泥、鈣基新材料、光伏玻璃、智能門窗系統(tǒng)等領(lǐng)域，省市縣一體謀劃招引延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，對(duì)建材領(lǐng)域36個(gè)2025年入庫(kù)的“千項(xiàng)千億”項(xiàng)目、81個(gè)技改重點(diǎn)導(dǎo)向目錄項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行排檔調(diào)度，對(duì)38個(gè)投資過(guò)億元的2026年建材穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，積極招引中國(guó)建材、中國(guó)鋁業(yè)等央企在魯布局新項(xiàng)目和接續(xù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

7.持續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開(kāi)展建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)估工作，指導(dǎo)企業(yè)建立“評(píng)估診斷—找準(zhǔn)差距—改造提升”閉環(huán)工作機(jī)制，用好數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)估結(jié)果，推動(dòng)企業(yè)明確轉(zhuǎn)型路徑、制定解決方案、實(shí)施改造升級(jí)。推動(dòng)建材企業(yè)對(duì)標(biāo)尋標(biāo)，放大東華“水泥工業(yè)大腦”帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景適應(yīng)性改造與規(guī)模化升級(jí)，培育一批典型場(chǎng)景、標(biāo)桿工廠、標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）拓展消費(fèi)需求，激發(fā)消費(fèi)潛力。

8.深化綠色建材推廣應(yīng)用。落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，健全綠色建材采信機(jī)制，加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用項(xiàng)目管理，提升綠色建材應(yīng)用比例，提高綠色建材政府采購(gòu)額度，助力我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳）

9.強(qiáng)化建工建材攜手聯(lián)動(dòng)。深化“科工一體、工貿(mào)協(xié)同、產(chǎn)才融合、金融助力”合力發(fā)展，在玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)領(lǐng)域接續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新“四鏈”融合模式，豐富活動(dòng)形式，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游深度融合，打通產(chǎn)供銷，加強(qiáng)生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)銜接，支持打造一批好房子樣板和好材料應(yīng)用試點(diǎn)，拓展優(yōu)質(zhì)隔熱保溫材料、隔聲材料、防水密封材料等建材產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)上下游對(duì)接，圍繞地下管廊、裝配式裝修等不同應(yīng)用需求，發(fā)展部品化、功能性建材產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10.提升區(qū)域品牌影響力。加大建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、系統(tǒng)門窗、建筑保溫材料、防水卷材、石膏板等建材產(chǎn)品宣傳力度，打響地域品牌。充分利用石材展、陶瓷博覽會(huì)等對(duì)接推介平臺(tái)，展示建材行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，提高齊魯建材的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）深化開(kāi)放合作，提高國(guó)際布局。

11.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品開(kāi)拓海外市場(chǎng)。立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建全方位市場(chǎng)拓展體系，緊盯“一帶一路”、國(guó)家海外利益布局所帶來(lái)的出海機(jī)遇，支持在澳洲等地建立海外倉(cāng)，打通玻璃門窗、裝飾材料的海外市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

12.拓展國(guó)際合作路徑。支持企業(yè)主動(dòng)“走出去”，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的多維度合作。聚焦產(chǎn)能互補(bǔ)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向需求旺盛、資源富集的區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)輸出先進(jìn)適用技術(shù)，聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。深化資源合作，依托沿線國(guó)家資源稟賦，共建資源開(kāi)發(fā)、加工及貿(mào)易基地，保障關(guān)鍵資源穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、保障措施

各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)建材行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。建材企業(yè)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的引領(lǐng)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)反映新情況新問(wèn)題和對(duì)策建議。統(tǒng)籌用好中央“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債、預(yù)算內(nèi)投資、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策資金，支持建材行業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等專項(xiàng)資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，通過(guò)“技改專項(xiàng)貸”貼息、技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持建材行業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。深化制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，發(fā)揮“金融鏈主”作用，引導(dǎo)信貸、債券、股權(quán)等多種融資方式為建材企業(yè)提供資金支持。完善行業(yè)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及趨勢(shì)變化的監(jiān)測(cè)預(yù)警，將行業(yè)管理與助企紓困相結(jié)合，用好“鏈長(zhǎng)制”“魯企幫”等機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決企業(yè)困難訴求。密切與協(xié)會(huì)、企業(yè)的溝通交流，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，提振企業(yè)和行業(yè)發(fā)展信心，打造健康向上的行業(yè)生態(tài)，推進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

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