重慶市榮昌區(qū)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》精神，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（財(cái)庫(kù)〔2024〕36號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府主導(dǎo)的投融資類（以下簡(jiǎn)稱政府投融資）項(xiàng)目嚴(yán)格按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。建立建設(shè)項(xiàng)目建材管理平臺(tái)，完善推廣綠色建材政策支撐體系，打造綠色建材應(yīng)用全過(guò)程管理模式，到2026年實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施全覆蓋。

二、實(shí)施范圍

自政策實(shí)施起，將全區(qū)政府投融資項(xiàng)目（包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房、舊城改造等）納入政策改革試點(diǎn)范圍。遵循試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，力爭(zhēng)2026年實(shí)現(xiàn)政府投融資項(xiàng)目全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)（一）明確改革試點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)容。

從全區(qū)政府投融資項(xiàng)目中，選擇符合條件的建設(shè)項(xiàng)目先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他市場(chǎng)主體投資項(xiàng)目積極參與。按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（財(cái)庫(kù)〔2024〕36號(hào)）要求，在納入政策實(shí)施范圍項(xiàng)目的可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)中，全面落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策要求。

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求，優(yōu)化完善《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容，增加未包含的建材產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不同建筑類型如學(xué)校、醫(yī)院等的需求標(biāo)準(zhǔn)，形成《榮昌區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)納入政策實(shí)施范圍的政府投融資項(xiàng)目，使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，可結(jié)合本地情況自主選擇使用性價(jià)比高的綠色建材產(chǎn)品，但選用種類應(yīng)不低于建筑項(xiàng)目所涉及建材種類的40%；項(xiàng)目整體綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）打造綠色建材采購(gòu)電子化平臺(tái)。

搭建榮昌區(qū)政府采購(gòu)綠色建材電子化平臺(tái)，建立“綠色建材庫(kù)”，錄入材料類別、名稱、品牌、型號(hào)規(guī)格等信息。積極推進(jìn)綠色建材采信工作，建立綠色建材采信目錄，引導(dǎo)各類工程項(xiàng)目建設(shè)主體注冊(cè)登錄平臺(tái)，線上采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色建材采購(gòu)數(shù)字化管控。

積極推動(dòng)電子化綠色建材平臺(tái)運(yùn)用，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度，鼓勵(lì)其他市場(chǎng)主體投資項(xiàng)目積極參與。探索實(shí)施對(duì)通用類綠色建材的批量集中采購(gòu)，結(jié)合《需求標(biāo)準(zhǔn)》選定通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購(gòu)規(guī)模大的綠色建材產(chǎn)品，確定集中帶量采購(gòu)品目，匯總試點(diǎn)項(xiàng)目的采購(gòu)數(shù)量、預(yù)算金額，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委）

（四）加強(qiáng)全流程閉環(huán)管理。

按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》和《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》）內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管要求，形成全流程閉環(huán)管理。立項(xiàng)階段，明確要求項(xiàng)目納入政策實(shí)施范圍；可行性研究階段，對(duì)照《需求標(biāo)準(zhǔn)》編寫可行性研究報(bào)告；設(shè)計(jì)階段，根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》編制工程設(shè)計(jì)成果文件，核算綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用比例；招標(biāo)階段，試點(diǎn)項(xiàng)目將綠色建材線上采購(gòu)內(nèi)容納入招標(biāo)文件編制；施工階段，按照設(shè)計(jì)文件、《需求標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；檢測(cè)階段，按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進(jìn)場(chǎng)和履約驗(yàn)收階段開(kāi)展檢測(cè)報(bào)告核查以及相應(yīng)的實(shí)體檢測(cè)；驗(yàn)收階段，對(duì)綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，實(shí)行綠色建材應(yīng)用比例核算報(bào)告制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（五）培育綠色建材產(chǎn)業(yè)。

探索在綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目中采取全過(guò)程工程咨詢和第三方認(rèn)定等措施，提升試點(diǎn)項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)全流程集成管理水平，帶動(dòng)專業(yè)化工程咨詢、綠色建材認(rèn)證和相關(guān)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成綠色建材市場(chǎng)推廣機(jī)制。大力支持建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展，推廣應(yīng)用綠色建材，提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，增強(qiáng)綠色建材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求培育綠色建材示范企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）提高政策協(xié)同效應(yīng)。

嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額和價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，確保政府投融資項(xiàng)目執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)使用政府采購(gòu)平臺(tái)融資服務(wù)功能，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)探索開(kāi)展綠色信貸、綠色投資、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持綠色建材、綠色建筑推廣使用。納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目，提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付。積極推進(jìn)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材和綠色建筑工作提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委）

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立榮昌區(qū)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作專班，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任專班負(fù)責(zé)人，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班副職負(fù)責(zé)人，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委為專班成員，專班辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)試點(diǎn)工作。各成員單位按照責(zé)任分工配合協(xié)調(diào)，做好政策實(shí)施項(xiàng)目的部署、實(shí)施和總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)綠色建材采購(gòu)、工程項(xiàng)目監(jiān)管、綠色建材產(chǎn)業(yè)培育等工作，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)激勵(lì)扶持。

落實(shí)支持綠色建筑和綠色建材發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)支持政策，促進(jìn)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證等。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的項(xiàng)目和建材企業(yè)，根據(jù)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等予以激勵(lì)。在綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等方面給予引導(dǎo)支持。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用的政策解讀和輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳綠色建筑和綠色建材等方面的知識(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。通過(guò)新聞媒體宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作，做好與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳導(dǎo)落實(shí)考核要求，并納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑和綠色建材采購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告試點(diǎn)工作相關(guān)意見(jiàn)建議及經(jīng)驗(yàn)成果。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂(lè)衛(wèi)揚(yáng) 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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