重慶市榮昌區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升改革試點工作實施方案

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》精神，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府主導(dǎo)的投融資類（以下簡稱政府投融資）項目嚴(yán)格按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。建立建設(shè)項目建材管理平臺，完善推廣綠色建材政策支撐體系，打造綠色建材應(yīng)用全過程管理模式，到2026年實現(xiàn)政策實施全覆蓋。

二、實施范圍

自政策實施起，將全區(qū)政府投融資項目（包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房、舊城改造等）納入政策改革試點范圍。遵循試點先行、穩(wěn)步推進的原則，力爭2026年實現(xiàn)政府投融資項目全覆蓋。

三、重點任務(wù)（一）明確改革試點項目和內(nèi)容。

從全區(qū)政府投融資項目中，選擇符合條件的建設(shè)項目先行試點，鼓勵其他市場主體投資項目積極參與。按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）要求，在納入政策實施范圍項目的可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(gòu)（預(yù)）評價全流程的相關(guān)活動中，全面落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策要求。

嚴(yán)格執(zhí)行財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），結(jié)合區(qū)域特點和實際需求，優(yōu)化完善《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容，增加未包含的建材產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不同建筑類型如學(xué)校、醫(yī)院等的需求標(biāo)準(zhǔn)，形成《榮昌區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》。對納入政策實施范圍的政府投融資項目，使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，可結(jié)合本地情況自主選擇使用性價比高的綠色建材產(chǎn)品，但選用種類應(yīng)不低于建筑項目所涉及建材種類的40%；項目整體綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委）

（三）打造綠色建材采購電子化平臺。

搭建榮昌區(qū)政府采購綠色建材電子化平臺，建立“綠色建材庫”，錄入材料類別、名稱、品牌、型號規(guī)格等信息。積極推進綠色建材采信工作，建立綠色建材采信目錄，引導(dǎo)各類工程項目建設(shè)主體注冊登錄平臺，線上采購綠色建材產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色建材采購數(shù)字化管控。

積極推動電子化綠色建材平臺運用，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度，鼓勵其他市場主體投資項目積極參與。探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，結(jié)合《需求標(biāo)準(zhǔn)》選定通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購規(guī)模大的綠色建材產(chǎn)品，確定集中帶量采購品目，匯總試點項目的采購數(shù)量、預(yù)算金額，由政府集中采購機構(gòu)或部門集中采購機構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委）

（四）加強全流程閉環(huán)管理。

按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》和《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（以下簡稱《實施指南》）內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管要求，形成全流程閉環(huán)管理。立項階段，明確要求項目納入政策實施范圍；可行性研究階段，對照《需求標(biāo)準(zhǔn)》編寫可行性研究報告；設(shè)計階段，根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》編制工程設(shè)計成果文件，核算綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用比例；招標(biāo)階段，試點項目將綠色建材線上采購內(nèi)容納入招標(biāo)文件編制；施工階段，按照設(shè)計文件、《需求標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)進行施工；檢測階段，按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進場和履約驗收階段開展檢測報告核查以及相應(yīng)的實體檢測；驗收階段，對綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑情況進行專項驗收，實行綠色建材應(yīng)用比例核算報告制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（五）培育綠色建材產(chǎn)業(yè)。

探索在綠色建材試點項目中采取全過程工程咨詢和第三方認(rèn)定等措施，提升試點項目在決策、設(shè)計、施工、運營等環(huán)節(jié)全流程集成管理水平，帶動專業(yè)化工程咨詢、綠色建材認(rèn)證和相關(guān)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成綠色建材市場推廣機制。大力支持建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色發(fā)展，推廣應(yīng)用綠色建材，提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，增強綠色建材市場競爭力。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和需求培育綠色建材示范企業(yè)和產(chǎn)品，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）提高政策協(xié)同效應(yīng)。

嚴(yán)格落實預(yù)留采購份額和價格評審優(yōu)惠等措施，確保政府投融資項目執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵使用政府采購平臺融資服務(wù)功能，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵探索開展綠色信貸、綠色投資、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持綠色建材、綠色建筑推廣使用。納入政策實施范圍的工程項目，提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程項目進行價款計算、確認(rèn)和支付。積極推進綠色建材下鄉(xiāng)活動，進一步提高政策疊加效應(yīng)，推動政府采購支持綠色建材和綠色建筑工作提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委）

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立榮昌區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升工作專班，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任專班負(fù)責(zé)人，區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟信息委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班副職負(fù)責(zé)人，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委為專班成員，專班辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)試點工作。各成員單位按照責(zé)任分工配合協(xié)調(diào)，做好政策實施項目的部署、實施和總結(jié)，扎實推進綠色建材采購、工程項目監(jiān)管、綠色建材產(chǎn)業(yè)培育等工作，確保改革試點工作順利推進。

（二）加強激勵扶持。

落實支持綠色建筑和綠色建材發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺支持政策，促進建材生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證等。對工作推進有力、成效明顯的項目和建材企業(yè)，根據(jù)相關(guān)獎補政策等予以激勵。在綠色建筑標(biāo)識申報、相關(guān)獎項評選等方面給予引導(dǎo)支持。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

加強綠色建材推廣應(yīng)用的政策解讀和輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，及時回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳綠色建筑和綠色建材等方面的知識，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。通過新聞媒體宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮試點示范效應(yīng)。

（四）加強指導(dǎo)監(jiān)督。

各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作，做好與上級部門溝通協(xié)調(diào)，及時傳導(dǎo)落實考核要求，并納入相關(guān)考核評價。加強對綠色建筑和綠色建材采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動協(xié)調(diào)解決試點項目推進中遇到的問題，及時向上級部門報告試點工作相關(guān)意見建議及經(jīng)驗成果。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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