7月25日，《淮南市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》印發(fā)。其中提出，實施綠色建材采購。納入試點范圍的政府采購工程項目應全面使用符合標準的綠色建材產(chǎn)品，按照綠色建筑二星級及以上標準進行建設(shè)。

淮南市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進碳達峰碳中和的決策部署，發(fā)揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建筑和綠色建材應用，促進淮南市建筑品質(zhì)提升和新型建筑領(lǐng)域工業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）以及省有關(guān)部門要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。

二、基本原則

（一）堅持先行先試。以試點工作為契機，探索創(chuàng)新，形成政府采購支持綠色建材、促進建筑品質(zhì)提升的市級發(fā)展模式，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）堅持政府引導。充分發(fā)揮政府引導作用，擴大政府采購綠色建材需求，運用多種政策激發(fā)市場主體參與綠色發(fā)展活力，引導建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動我市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）堅持協(xié)同配合。建立部門間的協(xié)調(diào)機制，科學統(tǒng)籌，明確職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保試點工作順利推進，取得扎實成效。

三、工作內(nèi)容

（一）落實政府采購政策要求。嚴格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》（以下簡稱《需求標準》），按照《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（財辦庫〔2023〕52號）要求，在納入政策實施范圍項目的可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(gòu)（預）評價全流程的相關(guān)活動中，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。（責任單位：市財政局、市住建局、市工信局、市公管局、試點項目建設(shè)單位）

（二）選定試點建筑項目。根據(jù)試點工作要求，在醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目中開展試點。市住建局會同市財政局等有關(guān)部門進行研究，確定1個試點項目。納入政策實施范圍的政府采購工程項目原則上于2026年12月底前竣工,較大規(guī)模的工程可以適當延長時間。（責任單位：市住建局、市財政局）

（三）加強信息化管理。采購專業(yè)化信息服務平臺，實現(xiàn)綠色建材需求標準管理、綠色建材電子化交易、試點工程項目數(shù)據(jù)管理、監(jiān)管統(tǒng)計分析等功能。落實《需求標準》，搭建采信應用數(shù)據(jù)庫，建立淮南市綠色產(chǎn)品庫。加強綠色建材采購管理，實現(xiàn)綠色建材電子化交易，提供綠色建材商城式選購、交易以及集中帶量采購，提高綠色建材采購效率和透明度。（責任單位：市住建局、市財政局、市工信局、市公管局）

（四）實施綠色建材采購。納入試點范圍的政府采購工程項目應全面使用符合標準的綠色建材產(chǎn)品，按照綠色建筑二星級及以上標準進行建設(shè)。項目立項階段，要將《需求標準》有關(guān)要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中；招標采購階段，要將《需求標準》有關(guān)要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進行設(shè)計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材；施工階段，要強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保施工單位落實綠色建筑要求，使用符合《需求標準》的綠色建材；履約驗收階段，要根據(jù)《需求標準》制定相應的履約驗收標準，并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。（責任單位：市財政局、市住建局、市工信局、市公管局、試點項目建設(shè)單位）

（五）強化試點項目全過程管理。綠色建材試點項目的立項、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應依據(jù)職責分工，嚴格按照試點方案組織實施。建設(shè)單位應落實主體責任，制定綠色建材應用計劃，進行全過程監(jiān)管；設(shè)計單位應根據(jù)建設(shè)單位試點項目建設(shè)目標和采購需求開展設(shè)計工作，配合建設(shè)單位開展試點項目核驗工作，核算綠色建材應用比例；施工單位應按照施工圖設(shè)計文件和施工合同中約定的綠色建材使用要求組織施工和管理。（責任單位：市住建局、試點項目建設(shè)單位）

（六）給予產(chǎn)業(yè)政策扶持。依據(jù)政府采購支持綠色建筑和綠色建材推廣重點工作任務，圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定對綠色建材產(chǎn)品認證扶持政策，促進本地企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品認證，加強本地綠色認證企事業(yè)單位監(jiān)管；統(tǒng)籌使用各相關(guān)政策和資金，引導建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保綠色低碳建材產(chǎn)品，支持建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化技術(shù)改造，推動綠色建材生產(chǎn)企業(yè)實施綠色制造。（責任單位：市工信局、市財政局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立淮南市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作專班（以下簡稱“專班”），由市財政局、市住建局、市工信局組成。定期召開專班會議，聽取試點工作開展情況，研究解決難點問題，部署工作任務。專班辦公室設(shè)在市財政局政府采購科，各成員單位和試點項目建設(shè)單位應明確相關(guān)業(yè)務負責人和聯(lián)絡員，落實試點工作任務，合力推進試點工作順利實施。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標準》，指導集中采購機構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監(jiān)督管理。住建部門要加強對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管，培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工信部門要結(jié)合區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。各項目單位積極落實綠色建材采購、施工驗收等工作，要將使用符合標準的綠色建材有關(guān)要求落實到設(shè)計、施工等階段，強化履約驗收，組織專項驗收，形成專項驗收報告。

（三）加強工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付，確保試點項目順利進行。

（四）加強宣傳引導。多渠道宣傳政府采購支持綠色建材相關(guān)政策，擴大政策知曉率和普及率，讓更多企業(yè)參與綠色城市發(fā)展建設(shè)。組織開展綠色建材政府采購調(diào)研活動，聘請研究機構(gòu)、專家指導政府采購綠色建材、建筑標準化體系建設(shè)，提升綠色建筑品質(zhì)，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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