9月23日，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市2023年度碳排放配額分配實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出，根據《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于調整重慶碳市場納入標準的公告》，按年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約5000噸標準煤）及以上的工業(yè)企業(yè)的納入標準，對重慶碳市場原有名錄進行更新，形成了重慶碳市場2023年度重點排放單位名錄，共334家重點排放單位納入2023年度配額管理。其中，水泥制造行業(yè)共32家企業(yè)列入該名單。
重慶碳市場2023年度重點排放單位名錄
|
序號 |
重點排放單位名稱 |
區(qū)縣 |
行業(yè)類別 |
|
2 |
冀東水泥重慶合川有限責任公司 |
合川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
3 |
臺泥（重慶）水泥有限公司 |
合川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
4 |
重慶華新鹽井水泥有限公司 |
合川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
5 |
重慶金九建材集團有限公司 |
合川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
6 |
重慶太富環(huán)保科技集團有限公司 |
合川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
9 |
冀東水泥重慶江津有限責任公司 |
江津區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
10 |
重慶天助水泥（集團）有限公司 |
江津區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
11 |
重慶華新地維水泥有限公司 |
江津區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
12 |
開縣開州水泥有限公司 |
開州區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
13 |
梁平海螺水泥有限責任公司 |
梁平區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
15 |
重慶綦江西南水泥有限公司 |
綦江區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
17 |
重慶銅梁西南水泥有限公司 |
銅梁區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
19 |
重慶萬州西南水泥有限公司 |
萬州區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
21 |
重慶華新參天水泥有限公司 |
永川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
24 |
重慶海螺水泥有限責任公司 |
忠縣 |
水泥制造行業(yè) |
|
27 |
重慶富皇建材有限公司 |
北碚區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
28 |
重慶三圣化工有限公司 |
北碚區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
29 |
冀東水泥璧山有限責任公司 |
璧山區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
32 |
重慶長壽西南水泥有限公司 |
長壽區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
33 |
重慶小南海水泥廠 |
大渡口區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
35 |
東方希望重慶水泥有限公司 |
豐都縣 |
水泥制造行業(yè) |
|
37 |
華新水泥重慶涪陵有限公司 |
涪陵區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
38 |
重慶市新嘉南建材有限責任公司 |
南川區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
40 |
彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司 |
彭水縣 |
水泥制造行業(yè) |
|
41 |
重慶弘揚建材集團弘龍水泥有限公司 |
黔江區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
42 |
重慶正陽新材料有限公司 |
黔江區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
43 |
重慶青鵬水泥有限公司 |
沙坪壩區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
44 |
重慶石柱西南水泥有限公司 |
石柱縣 |
水泥制造行業(yè) |
|
45 |
重慶市南桐特種水泥有限責任公司 |
萬盛經開區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
|
46 |
重慶秀山西南水泥有限公司 |
秀山縣 |
水泥制造行業(yè) |
|
47 |
重慶九鑫水泥（集團）有限公司 |
酉陽縣 |
水泥制造行業(yè) |
|
254 |
重慶市山拔爾桑水泥有限責任公司 |
武隆區(qū) |
水泥制造行業(yè) |
重慶市2023年度碳排放配額分配實施方案
根據《重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號）、《重慶市碳排放配額管理細則》（渝環(huán)規(guī)〔2023〕3號）有關規(guī)定，為做好重碳排放權交易市場2023年度碳排放配額（以下簡稱配額）分配和管理工作，制定本方案。
一、配額管理范圍
根據《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于調整重慶碳市場納入標準的公告》（渝環(huán)〔2023〕55號），按年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約5000噸標準煤）及以上的工業(yè)企業(yè)的納入標準，對重慶碳市場原有名錄進行更新，形成了重慶碳市場2023年度重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）名錄，共334家重點排放單位納入2023年度配額管理（詳見附件1）。
二、配額總量
根據我市2023年度控制溫室氣體排放總體目標，綜合考慮我市經濟社會發(fā)展狀況、“33618”現代制造業(yè)集群體系發(fā)展、減污降碳協(xié)同、行業(yè)減排潛力、歷史配額供需等因素，堅持“穩(wěn)中求進，推動綠色低碳高質量發(fā)展”的總體原則下，確定2023年度我市碳排放權交易市場配額總量。
2023年度配額總量由重點排放單位配額總量和政府預留配額構成。其中，重點排放單位配額總量占比95%，政府預留配額占比5%。按本方案規(guī)定的配額核定方法，對所有重點排放單位年度配額進行核定，自下而上加總即得到重點排放單位配額總量。政府預留配額根據重點排放單位配額總量確定，主要用于市場調節(jié)，未使用的政府預留配額將于2023年度履約期截止時予以注銷。
三、配額分配方法
重點排放單位年度配額由各生產線/生產工序配額量加總得到，根據生產線/生產工序的生產特點和碳排放數據質量情況，按“行業(yè)基準線法>歷史排放強度下降法>歷史排放總量下降法”的優(yōu)先順序適用配額分配方法，特殊情形采用等量法，結合實際生產情況可采用一種或組合的方法核定配額，以上四種配額分配方法具體計算方式見附件2，不同配額分配方法適用的主要行業(yè)及情形見附件3。2023年度全年停產的生產線/生產工序不參與配額分配。
四、配額發(fā)放
（一）免費配額發(fā)放
重點排放單位2023年度配額實行免費分配，經市生態(tài)環(huán)境局審定后，由注冊登記機構通過重慶市碳排放業(yè)務管理系統(tǒng)注冊登記子系統(tǒng)發(fā)放給各重點排放單位。重點排放單位對配額分配結果有異議的，可自接到通知之日起七個工作日內，向市生態(tài)環(huán)境局申請復核，市生態(tài)環(huán)境局自接到復核申請之日起十個工作日內作出復核決定。
（二）配額有償發(fā)放
市生態(tài)環(huán)境局將根據本市碳排放權交易市場運行情況，決定是否組織政府預留配額有償發(fā)放，具體事宜另行通知。
（三）配額預分配
重點排放單位2024年度預分配配額按2023年度配額的70%核算，一并通過注冊登記系統(tǒng)以凍結狀態(tài)發(fā)放到其賬戶，待其完成2023年度配額清繳后解除凍結。擬納入全國碳市場的水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)重點排放單位暫不進行預分配。2024年度配額最終審定后若與預分配配額不一致，差額部分實行多退少補。
重點排放單位若屬于應移出重點排放單位名單，或涉及關停和司法凍結等存在履約風險的情形，由有關區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局收集核實情況并反饋市生態(tài)環(huán)境局后，取消預分配。
五、配額清繳與抵銷機制
（一）配額清繳
重點排放單位應在規(guī)定時間內，通過重慶市碳排放權注冊登記系統(tǒng)提交與其經審定的2023年度碳排放量相當的配額，履行清繳義務。配額不足的，可通過本市統(tǒng)一的碳排放權交易平臺購買補足；配額有結余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于交易。
（二）抵銷機制
重點排放單位可使用符合要求的重慶“碳惠通”項目核證自愿減排量（簡稱CQCER）進行2023年度配額清繳，1噸二氧化碳當量的減排量抵銷1噸配額，使用的減排量不得超過年度應清繳配額量的5%。
六、配額調整與激勵機制
（一）履約成本控制機制
1.重點排放單位2023年度配額缺口（經審定年度碳排放量與年度配額差值）超過經審定年度碳排放量的10%的，其年度配額缺口超出10%的部分，可向市生態(tài)環(huán)境局書面申請，經審定后解凍2024年度預分配配額相對應部分，用于2023年度配額清繳。
2.重點排放單位2023年度配額缺口（經審定年度碳排放量與年度配額差值）超過經審定年度碳排放量的20%的，缺口部分按20%計；按上述方法進行核算后，若重點排放單位2023年度配額缺口超過20萬噸二氧化碳當量的，缺口部分按20萬噸計。
（二）配額上限約束機制
重點排放單位2023年度配額盈余（經審定年度碳排放量與年度配額差值）超過經審定年度碳排放量的20%的，盈余部分按20%計；按上述方法進行核算后，若重點排放單位2023年度配額盈余超過20萬噸二氧化碳當量的，盈余部分按20萬噸計。
（三）減污降碳激勵機制
對于實現減污降碳協(xié)同增效較好的重點排放單位，且2023年未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰、未涉嫌違反生態(tài)環(huán)境違法行為的，在免費發(fā)放年度配額基礎上另外增發(fā)配額，具體如下：
1.大氣領域績效分級。重點排放單位2023年度產品碳排放強度（基于歷史排放強度下降法或行業(yè)基準線法）低于2022年度的，或者2023年度碳排放總量（基于歷史排放總量下降法）低于2022年度的，且2023年度重污染天氣重點行業(yè)績效分級為A級的，增發(fā)2023年度配額的0.5%(單個重點排放單位上限不超過2000噸），2023年度重污染天氣重點行業(yè)績效分級為B級的，增發(fā)2023年度配額的0.3%（單個重點排放單位上限不超過500噸）。
2.能效標桿水平。參照《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布〈工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）〉的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2023〕723號），重點排放單位2023年度單一產品能效達到標桿水平的，增發(fā)單一產品2023年度配額的0.3%（單個重點排放單位上限不超過500噸）。
3.綠色電力使用。對于2023年度存在配額缺口的重點排放單位，2023年度若有購入使用符合要求的市外綠色電力消費量，經核定其對應的減排量可用于抵銷履約，抵銷比例不超過年度配額缺口量的8%（單個重點排放單位上限不超過2000噸），僅限抵銷使用一次，不可拆分使用，也不可結轉到其他年度使用。
資訊編輯：羅瑩 021-26093550 資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827 資訊投訴：陳杰 021-26093100免責聲明：Mysteel發(fā)布的原創(chuàng)及轉載內容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創(chuàng)內容版權歸Mysteel所有，轉載需取得Mysteel書面授權，且Mysteel保留對任何侵權行為和有悖原創(chuàng)內容原意的引用行為進行追究的權利。轉載內容來源于網絡，目的在于傳遞更多信息，方便學習與交流，并不代表Mysteel贊同其觀點及對其真實性、完整性負責。申請授權及投訴，請聯系Mysteel（021-26093397）處理。