為了落實黨中央以及國務(wù)院就礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加強重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)等決策部署，充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，現(xiàn)就深化礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見。

一、全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓：在礦業(yè)權(quán)交易中推廣使用保函或保證金，探索建立相關(guān)規(guī)則，確保礦業(yè)權(quán)交易順利進行。 競爭出讓油氣探礦權(quán)應(yīng)當按照自然資源部、財政部《關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標準的指導(dǎo)意見》確定起始價。

二、嚴格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓：稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項目或國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。

三、積極推進“凈礦”出讓：實行砂石土采礦權(quán)“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓。加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。

四、實行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理：自然資源部負責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨的礦業(yè)權(quán)出讓登記；省級自然資源主管部門負責(zé)其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記，并落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控措施。

五、開放油氣勘查開采市場：在中華人民共和國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按照規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。從事油氣勘查開采應(yīng)當符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定，并具有相應(yīng)的油氣勘查開采技術(shù)能力。

六、實行油氣探采合一制度：油氣礦業(yè)權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源，完成試油（氣）作業(yè)后決定繼續(xù)開采的，在30日內(nèi)向有登記權(quán)限的自然資源主管部門提交探采合一計劃表（附件）后可以進行開采。在勘查開采過程中探明地質(zhì)儲量的區(qū)域，應(yīng)當及時編制礦產(chǎn)資源儲量報告，進行評審備案。

七、調(diào)整探礦權(quán)期限：探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均為5年。申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時應(yīng)當扣減勘查許可證載明面積的20%，非油氣已提交資源量的范圍/油氣已提交探明地質(zhì)儲量的范圍不計入扣減基數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部勘查不扣減面積。

八、執(zhí)行新的礦產(chǎn)資源儲量分類：礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開采，資源儲量估算、評價，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計和發(fā)布，及相關(guān)技術(shù)標準制定，應(yīng)當執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）、《油氣礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T 19492-2020）和地?zé)?、礦泉水等現(xiàn)行國家頒布的標準規(guī)范。

九、強化礦產(chǎn)資源儲量評審備案：自然資源主管部門落實礦產(chǎn)資源國家所有的法律要求，依申請對礦業(yè)權(quán)人或項目建設(shè)單位申報的礦產(chǎn)資源儲量進行評審備案，出具評審備案文件。自然資源主管部門可以委托礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)根據(jù)評審備案范圍和權(quán)限組織開展評審備案工作，相關(guān)費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、明確評審備案范圍和權(quán)限：探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴大或縮?。┓秶婕暗V產(chǎn)資源儲量變化，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當編制符合相關(guān)標準規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案。不對探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，礦山閉坑，以及上市融資等事由進行評審備案。

十一、規(guī)范財政出資地質(zhì)勘查工作：中央或地方財政出資勘查項目，不設(shè)置探礦權(quán)，憑項目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。2019年12月31日以前已設(shè)探礦權(quán)的，自然資源主管部門可以繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權(quán)，由自然資源主管部門出讓或儲備。

來源：自然資源部

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