遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等五部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《大連市水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，明確到2025年，全市水泥企業(yè)達(dá)到超低排放要求，水泥（熟料）制造企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

附件：《大連市水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》

 總體要求

(一)實(shí)施范圍

水泥企業(yè)：水泥(熟料)制造企業(yè)、獨(dú)立粉磨站，企業(yè)名單

(二)主要目標(biāo)

2025年9月底前，全市水泥企業(yè)達(dá)到超低排放要求，完成監(jiān)測(cè)評(píng)估。

2025年，水泥(熟料)制造企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，改、擴(kuò)建(含 搬遷和置換)水泥項(xiàng)目按超低排放水平建設(shè)。列入關(guān)停退出計(jì)劃 的水泥企業(yè)或主要生產(chǎn)設(shè)施，不再要求實(shí)施超低排放改造，但應(yīng)滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求，并按時(shí)完成產(chǎn)能關(guān)停退出。

(三)工作計(jì)劃

2023年12月底前，大連天瑞水泥有限公司完成三線有組織排放改造。

2024年6月底前，大連天瑞水泥有限公司二線、大連水泥集 團(tuán)有限公司大連水泥廠、大連山水水泥有限公司、獨(dú)立粉磨站完成有組織排放改造。

2024年12月底前，全市水泥企業(yè)完成無(wú)組織超低排放改造，配套礦山達(dá)到綠色礦山要求。

2025年3月底前，大連天瑞水泥有限公司一線、大連水泥集 團(tuán)特種水泥有限公司、大連金剛天馬水泥有限公司、大連永盛水 泥制造有限公司、大連新虎水泥企業(yè)集團(tuán)有限公司完成有組織排放改造。

2025年6月底前，水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸，完成相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)充建設(shè)。

2025年9月底前，完成監(jiān)測(cè)評(píng)估。

 控制指標(biāo)

水泥企業(yè)超低排放改造是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(包括礦山開(kāi)采及 輸送、原料破碎、儲(chǔ)存、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等， 以及大宗物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)?的大氣污染物有組織、無(wú)組織排放及清潔運(yùn)輸過(guò)程全面達(dá)到超低排放要求?？刂浦笜?biāo)要求如下：

(一)有組織排放控制指標(biāo)

水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣在基準(zhǔn)氧含量10%條件下， 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、 35、50毫克/立方米；采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用余熱、天 然氣、電等熱源，在基準(zhǔn)氧含量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、 氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米。 采用氨法脫硝、脫硫的氨排放濃度小時(shí)均值不高于8毫克/立方米， 力爭(zhēng)達(dá)到5毫克/立方米，脫硝氨水消耗量小于4千克/噸熟料(基于20%的氨水濃度折算)。有組織排放具體要求見(jiàn)附表2。

(二)無(wú)組織排放控制要求

加強(qiáng)原料礦山開(kāi)采、物料儲(chǔ)存、物料運(yùn)輸及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú) 組織排放控制。在保障安全生產(chǎn)的前提下，針對(duì)性采取封閉、密 閉等治理措施，有效提高廢氣收集效率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可 見(jiàn)煙粉塵外逸，顆粒物和氨無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值分別不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。

(三)清潔運(yùn)輸要求

進(jìn)出企業(yè)的物料和產(chǎn)品，采用鐵路、水路、管道、帶式輸送機(jī)、 封閉式皮帶廊道及新能源車輛等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%; 達(dá)不到的，采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。廠內(nèi)使用新能源運(yùn)輸 車輛或國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛；非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的應(yīng)滿足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

(四)節(jié)能降碳要求

因地制宜，綜合考慮技改投資與收益，不以提產(chǎn)為目標(biāo)，采 用低能耗燒成、高效粉磨、智能化、燃料類及原料類替代等適 宜的技術(shù)方案，降低單位產(chǎn)品碳排放，以最優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 運(yùn)行。2025年底前，全市水泥熟料產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平(100kgce/t)。

 重點(diǎn)任務(wù)

(一)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造

因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，水 泥窯配備低氮燃燒器，采用分級(jí)燃燒及其他分解爐氧含量精細(xì)化 管控等低氮燃燒技術(shù)；采用氨法脫硝工藝的應(yīng)采取合理控制噴氨 量、優(yōu)化反應(yīng)溫度和反應(yīng)區(qū)間等有效措施控制氨逃逸。末端治理 采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)，窯頭、窯尾及其他有組織產(chǎn)塵點(diǎn) 應(yīng)配備袋式、電袋復(fù)合等高效除塵設(shè)施；煙氣中二氧化硫不能穩(wěn) 定達(dá)標(biāo)排放的水泥企業(yè)，應(yīng)設(shè)置高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要暫時(shí)保留的，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量 計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門(mén)，閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、 開(kāi)度等信號(hào)接入中控系統(tǒng)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)應(yīng)將旁路放風(fēng)煙氣引入窯尾合并排放。(督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

無(wú)組織排放采用密閉、封閉等有效治理措施，產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應(yīng) 收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。鼓勵(lì)采用 全封閉機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)、圓庫(kù)等物料儲(chǔ)存方式。優(yōu)化工藝流程， 減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運(yùn)輸距離；破碎機(jī)、磨機(jī)喂 料裝置配備密閉或封閉防塵措施，卸料口和除塵器出灰口安裝鎖 風(fēng)裝置。協(xié)同處置垃圾或固體廢物相關(guān)區(qū)域不得有明顯惡臭異味、 廠區(qū)無(wú)裸露地面，除綠化帶外均應(yīng)硬化，無(wú)散狀物料露天堆放， 廠區(qū)及周邊道路無(wú)積塵。生產(chǎn)設(shè)施、管道通廊、料棚及生產(chǎn)車間 外部定期清理，做到物見(jiàn)本色。具體措施見(jiàn)附表3。(督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路；中短  途運(yùn)輸優(yōu)先采用管廊或新能源車輛；廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用皮帶、 軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)，減少?gòu)S內(nèi)物料二次倒運(yùn)及汽車運(yùn)輸量。(督 導(dǎo)單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)水泥行業(yè)協(xié)同減污降碳

鼓勵(lì)企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)能降碳改造，積極探索廢氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。加快推廣低阻高效  余熱預(yù)分解系統(tǒng)、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能 技術(shù)裝備，提升水泥生產(chǎn)數(shù)字化、智能化技術(shù)水平，通過(guò)技術(shù)優(yōu) 化和局部改進(jìn)降低系統(tǒng)能耗，提高水泥工業(yè)設(shè)備的性能和效率。 推動(dòng)原燃料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高含鈣、鎂廢 渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢物摻加比例， 降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量；利用水泥窯協(xié) 同處置固體廢棄物等替代煤炭。采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵(lì) 使用天然氣、電等清潔能源，鼓勵(lì)企業(yè)使用非化石能源電力，因 地制宜推廣余熱發(fā)電、余熱供暖，優(yōu)先采用清潔低碳運(yùn)輸方式， 促進(jìn)水泥生產(chǎn)的綠色能源低碳轉(zhuǎn)型。(督導(dǎo)單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)全面提升企業(yè)環(huán)境管理水平

水泥企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控 設(shè)施建設(shè)。水泥窯、獨(dú)立烘干系統(tǒng)、煤磨、水泥磨等均安裝自動(dòng) 監(jiān)控設(shè)施，水泥窯尾增加氨污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)；安裝分布式控制  系統(tǒng) (DCS),   同步記錄生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等參數(shù)；料場(chǎng) 出入口、料場(chǎng)內(nèi)部裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)操作區(qū)域、水泥(熟料)散裝、包裝  及發(fā)運(yùn)等重點(diǎn)工序，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控，廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點(diǎn)周 邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)等關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站，運(yùn)輸車輛 進(jìn)出廠區(qū)安裝門(mén)禁及視頻監(jiān)控。建設(shè)全廠一體化環(huán)境管控平臺(tái)，記錄有組織排放、無(wú)組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及清潔運(yùn)輸情況等。自動(dòng)監(jiān)測(cè)、 DCS 監(jiān)控、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)至 少要保存一年以上，具體要求見(jiàn)附表4、5。(督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)企業(yè)超低排放運(yùn)行管理。企業(yè)確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝 系統(tǒng)同步運(yùn)行，做好脫硝用還原劑采購(gòu)記錄及消耗量、噴槍的日 常檢查維護(hù)記錄。采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應(yīng)溫度和反應(yīng)區(qū) 間等措施控制氨逃逸。定期檢查無(wú)組織排放設(shè)施運(yùn)行情況，鼓勵(lì) 使用智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放精準(zhǔn)管控。(督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估

企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或 委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、 監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開(kāi)展超低排放改造效果評(píng)估監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低 排放改造要求的，將評(píng)估報(bào)告報(bào)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息 化和交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。(督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、 市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等部門(mén)各司其職、密切  配合、形成合力，按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò) 程中的困難和問(wèn)題。屬地各相關(guān)部門(mén)是推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造的監(jiān)管主體，要督促企業(yè)合理安排年度改造計(jì)劃和項(xiàng)目，推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造順利實(shí)施。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的 責(zé)任主體，要力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工 程、管理水平真提升，高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造。成立以企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，全面梳理企業(yè)現(xiàn)狀，于2023年4  月底前制定改造方案，明確超低排放改造工程項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃(附 表6)，報(bào)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息化和交通運(yùn)輸主管部門(mén)， 確保按期高質(zhì)量完成改造。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加大政策支持力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法和購(gòu)置環(huán)境保 護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。將水泥超低排放改造項(xiàng)目 納入大氣污染防治資金支持重點(diǎn)。對(duì)符合超低排放條件的企業(yè)， 余熱發(fā)電上網(wǎng)電量減免征收可再生能源發(fā)展基金。支持超低排放 企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家“綠色工廠”,優(yōu)先開(kāi)展固體廢物協(xié)同處置。 銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)情況下，應(yīng)合理滿足水泥企業(yè)超低排放改造 的信貸需求。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集 資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、 市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、大連銀保監(jiān)局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)實(shí)施差異化管控。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用， 已完成超低排放改造的水泥企業(yè)，支持開(kāi)展重污染天氣A 級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，研究調(diào)整完善水泥熟料行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。未按時(shí)限要求完成超低排放改造的水泥企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查， 重污染天氣預(yù)警期間嚴(yán)格按要求落實(shí)應(yīng)急減排措施。落實(shí)上級(jí)主 管部門(mén)關(guān)于水泥企業(yè)的階梯電價(jià)政策。對(duì)已完成超低排放改造的， 開(kāi)展事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，對(duì)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超 低排放的，及時(shí)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策， 并向社會(huì)公開(kāi)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)技術(shù)支持。做好政策解讀和宣貫，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的 幫扶指導(dǎo)，及時(shí)掌握改造進(jìn)展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)  路線，支持水泥企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作， 創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，監(jiān)督指導(dǎo) 企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

本方案自發(fā)布之日起施行。國(guó)家、省法律法規(guī)及政策對(duì)水泥

超低排放改造工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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