遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市財政局等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《大連市水泥行業(yè)超低排放改造實施方案》，明確到2025年，全市水泥企業(yè)達到超低排放要求，水泥（熟料）制造企業(yè)力爭達到能效標桿水平，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

附件：《大連市水泥行業(yè)超低排放改造實施方案》

 總體要求

(一)實施范圍

水泥企業(yè)：水泥(熟料)制造企業(yè)、獨立粉磨站，企業(yè)名單

(二)主要目標

2025年9月底前，全市水泥企業(yè)達到超低排放要求，完成監(jiān)測評估。

2025年，水泥(熟料)制造企業(yè)力爭達到能效標桿水平，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，堅決遏制新增產(chǎn)能，改、擴建(含 搬遷和置換)水泥項目按超低排放水平建設(shè)。列入關(guān)停退出計劃 的水泥企業(yè)或主要生產(chǎn)設(shè)施，不再要求實施超低排放改造，但應滿足污染物排放標準限值要求，并按時完成產(chǎn)能關(guān)停退出。

(三)工作計劃

2023年12月底前，大連天瑞水泥有限公司完成三線有組織排放改造。

2024年6月底前，大連天瑞水泥有限公司二線、大連水泥集 團有限公司大連水泥廠、大連山水水泥有限公司、獨立粉磨站完成有組織排放改造。

2024年12月底前，全市水泥企業(yè)完成無組織超低排放改造，配套礦山達到綠色礦山要求。

2025年3月底前，大連天瑞水泥有限公司一線、大連水泥集 團特種水泥有限公司、大連金剛天馬水泥有限公司、大連永盛水 泥制造有限公司、大連新虎水泥企業(yè)集團有限公司完成有組織排放改造。

2025年6月底前，水泥企業(yè)實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸，完成相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施補充建設(shè)。

2025年9月底前，完成監(jiān)測評估。

 控制指標

水泥企業(yè)超低排放改造是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(包括礦山開采及 輸送、原料破碎、儲存、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等， 以及大宗物料產(chǎn)品儲存運輸?shù)?的大氣污染物有組織、無組織排放及清潔運輸過程全面達到超低排放要求?？刂浦笜艘笕缦拢?/p>

(一)有組織排放控制指標

水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣在基準氧含量10%條件下， 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、 35、50毫克/立方米；采用獨立熱源烘干的企業(yè)應采用余熱、天 然氣、電等熱源，在基準氧含量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、 氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米。 采用氨法脫硝、脫硫的氨排放濃度小時均值不高于8毫克/立方米， 力爭達到5毫克/立方米，脫硝氨水消耗量小于4千克/噸熟料(基于20%的氨水濃度折算)。有組織排放具體要求見附表2。

(二)無組織排放控制要求

加強原料礦山開采、物料儲存、物料運輸及生產(chǎn)工藝過程無 組織排放控制。在保障安全生產(chǎn)的前提下，針對性采取封閉、密 閉等治理措施，有效提高廢氣收集效率，產(chǎn)塵點及車間不得有可 見煙粉塵外逸，顆粒物和氨無組織排放監(jiān)控點濃度限值分別不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。

(三)清潔運輸要求

進出企業(yè)的物料和產(chǎn)品，采用鐵路、水路、管道、帶式輸送機、 封閉式皮帶廊道及新能源車輛等清潔方式運輸比例不低于80%; 達不到的，采用國五及以上排放標準車輛。廠內(nèi)使用新能源運輸 車輛或國五及以上排放標準車輛；非道路移動機械原則上采用新能源，無對應產(chǎn)品的應滿足國四及以上排放標準。

(四)節(jié)能降碳要求

因地制宜，綜合考慮技改投資與收益，不以提產(chǎn)為目標，采 用低能耗燒成、高效粉磨、智能化、燃料類及原料類替代等適 宜的技術(shù)方案，降低單位產(chǎn)品碳排放，以最優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟指標 運行。2025年底前，全市水泥熟料產(chǎn)能力爭達到能效標桿水平(100kgce/t)。

 重點任務(wù)

(一)高質(zhì)量實施超低排放改造

因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)。強化源頭控制，水 泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐氧含量精細化 管控等低氮燃燒技術(shù)；采用氨法脫硝工藝的應采取合理控制噴氨 量、優(yōu)化反應溫度和反應區(qū)間等有效措施控制氨逃逸。末端治理 采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)，窯頭、窯尾及其他有組織產(chǎn)塵點 應配備袋式、電袋復合等高效除塵設(shè)施；煙氣中二氧化硫不能穩(wěn) 定達標排放的水泥企業(yè)，應設(shè)置高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放。推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要暫時保留的，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量 計等方式加強監(jiān)管，鼓勵在旁路設(shè)置感應式閥門，閥門開啟狀態(tài)、 開度等信號接入中控系統(tǒng)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)應將旁路放風煙氣引入窯尾合并排放。(督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

無組織排放采用密閉、封閉等有效治理措施，產(chǎn)塵點按照“應 收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風量。鼓勵采用 全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式。優(yōu)化工藝流程， 減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運輸距離；破碎機、磨機喂 料裝置配備密閉或封閉防塵措施，卸料口和除塵器出灰口安裝鎖 風裝置。協(xié)同處置垃圾或固體廢物相關(guān)區(qū)域不得有明顯惡臭異味、 廠區(qū)無裸露地面，除綠化帶外均應硬化，無散狀物料露天堆放， 廠區(qū)及周邊道路無積塵。生產(chǎn)設(shè)施、管道通廊、料棚及生產(chǎn)車間 外部定期清理，做到物見本色。具體措施見附表3。(督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

加強清潔運輸改造，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路；中短  途運輸優(yōu)先采用管廊或新能源車輛；廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用皮帶、 軌道、輥道運輸系統(tǒng)，減少廠內(nèi)物料二次倒運及汽車運輸量。(督 導單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(二)統(tǒng)籌推進水泥行業(yè)協(xié)同減污降碳

鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展節(jié)能降碳改造，積極探索廢氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。加快推廣低阻高效  余熱預分解系統(tǒng)、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能 技術(shù)裝備，提升水泥生產(chǎn)數(shù)字化、智能化技術(shù)水平，通過技術(shù)優(yōu) 化和局部改進降低系統(tǒng)能耗，提高水泥工業(yè)設(shè)備的性能和效率。 推動原燃料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高含鈣、鎂廢 渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢物摻加比例， 降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量；利用水泥窯協(xié) 同處置固體廢棄物等替代煤炭。采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵 使用天然氣、電等清潔能源，鼓勵企業(yè)使用非化石能源電力，因 地制宜推廣余熱發(fā)電、余熱供暖，優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式， 促進水泥生產(chǎn)的綠色能源低碳轉(zhuǎn)型。(督導單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)

(三)全面提升企業(yè)環(huán)境管理水平

水泥企業(yè)應加強污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控 設(shè)施建設(shè)。水泥窯、獨立烘干系統(tǒng)、煤磨、水泥磨等均安裝自動 監(jiān)控設(shè)施，水泥窯尾增加氨污染因子自動監(jiān)測；安裝分布式控制  系統(tǒng) (DCS),   同步記錄生產(chǎn)過程及環(huán)保設(shè)施運行等參數(shù)；料場 出入口、料場內(nèi)部裝卸轉(zhuǎn)運操作區(qū)域、水泥(熟料)散裝、包裝  及發(fā)運等重點工序，應安裝高清視頻監(jiān)控，廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周 邊、運輸?shù)缆穬蓚?cè)等關(guān)鍵點位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站，運輸車輛 進出廠區(qū)安裝門禁及視頻監(jiān)控。建設(shè)全廠一體化環(huán)境管控平臺，記錄有組織排放、無組織排放相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控和治理設(shè)施運行情況，以及清潔運輸情況等。自動監(jiān)測、 DCS 監(jiān)控、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)至 少要保存一年以上，具體要求見附表4、5。(督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

加強企業(yè)超低排放運行管理。企業(yè)確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝 系統(tǒng)同步運行，做好脫硝用還原劑采購記錄及消耗量、噴槍的日 常檢查維護記錄。采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應溫度和反應區(qū) 間等措施控制氨逃逸。定期檢查無組織排放設(shè)施運行情況，鼓勵 使用智能平臺實現(xiàn)無組織排放精準管控。(督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(四)嚴格開展監(jiān)測評估

企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或 委托有能力的技術(shù)機構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，嚴格按照指標要求、 監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展超低排放改造效果評估監(jiān)測。穩(wěn)定達到超低 排放改造要求的，將評估報告報市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息 化和交通運輸主管部門備案。(督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責)

 保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、 市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局等部門各司其職、密切  配合、形成合力，按照職責分工加強指導，及時協(xié)調(diào)解決推進過 程中的困難和問題。屬地各相關(guān)部門是推進水泥行業(yè)超低排放改造的監(jiān)管主體，要督促企業(yè)合理安排年度改造計劃和項目，推進水泥行業(yè)超低排放改造順利實施。(責任單位：各相關(guān)單位)

(二)強化企業(yè)主體責任。水泥企業(yè)是實施超低排放改造的 責任主體，要力求做到企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實施真工 程、管理水平真提升，高質(zhì)量實施超低排放改造。成立以企業(yè)主 要負責人為組長的專項工作組，全面梳理企業(yè)現(xiàn)狀，于2023年4  月底前制定改造方案，明確超低排放改造工程項目及實施計劃(附 表6)，報市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息化和交通運輸主管部門， 確保按期高質(zhì)量完成改造。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按照職責分工負責)

(三)加大政策支持力度。落實環(huán)境保護稅法和購置環(huán)境保 護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。將水泥超低排放改造項目 納入大氣污染防治資金支持重點。對符合超低排放條件的企業(yè)， 余熱發(fā)電上網(wǎng)電量減免征收可再生能源發(fā)展基金。支持超低排放 企業(yè)優(yōu)先申請國家“綠色工廠”,優(yōu)先開展固體廢物協(xié)同處置。 銀行機構(gòu)在依法合規(guī)情況下，應合理滿足水泥企業(yè)超低排放改造 的信貸需求。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集 資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。(責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、 市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、大連銀保監(jiān)局等部門按照職責分工負責)

(四)實施差異化管控。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用， 已完成超低排放改造的水泥企業(yè)，支持開展重污染天氣A 級績效評級工作，研究調(diào)整完善水泥熟料行業(yè)錯峰生產(chǎn)機制。未按時限要求完成超低排放改造的水泥企業(yè)，加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查， 重污染天氣預警期間嚴格按要求落實應急減排措施。落實上級主 管部門關(guān)于水泥企業(yè)的階梯電價政策。對已完成超低排放改造的， 開展事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，對不能穩(wěn)定實現(xiàn)超 低排放的，及時調(diào)整出動態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策， 并向社會公開。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責)

(五)加強技術(shù)支持。做好政策解讀和宣貫，加強對企業(yè)的 幫扶指導，及時掌握改造進展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)  路線，支持水泥企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作， 創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，監(jiān)督指導 企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按照職責分工負責)

本方案自發(fā)布之日起施行。國家、省法律法規(guī)及政策對水泥

超低排放改造工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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