2022年7月28日，中共中央政治局會(huì)議首次提出“保交樓”工作任務(wù)，40多天時(shí)間里36地先后提出相關(guān)政策措施。8月，住建部、財(cái)政部、央行等多部門宣布出臺(tái)措施，規(guī)模2000億。同年11月11日，央行和銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布“金融16條”，結(jié)合“三支箭”，分別在銀行信貸、債券融資、股權(quán)融資等方面給予支持。多方努力下，保交樓有了明顯進(jìn)展。

3-5月，百年建筑網(wǎng)組織調(diào)研全國(guó)各地1114個(gè)保交樓項(xiàng)目交付情況，數(shù)據(jù)顯示3月份保交樓項(xiàng)目已交付比例為23%，5月份保交樓已交付比例為34%，上升11個(gè)百分點(diǎn)。其中保交樓存量部分項(xiàng)目進(jìn)度裝飾裝修占比50.4%，主體結(jié)構(gòu)占比33.7%，封頂占比12.9%，土方及以前占比0.5%，爛尾占比2.5%。

其中重點(diǎn)業(yè)主單位保交情況如下：

各地區(qū)交付數(shù)據(jù)如下：

本輪調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，華南地區(qū)5月保交樓交付占比最大，為56%，較3月提升19%，其次為華東地區(qū)，5月較3月交付占比提升13%，其中上海市提升表現(xiàn)較為亮眼，備受關(guān)注的華中地區(qū)5月保交樓交付占比僅16%，較3月提升4%；華北地區(qū)5月交付占比為32%，頭部地產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)銷售雖屢屢傳來(lái)利好消息，但5月較3月整體提升僅4%。

分省份來(lái)看，河南是提出“保交樓”相關(guān)支持政策最多的省份，其中據(jù)鄭州官方數(shù)據(jù)顯示2022年9月6日至10月6日，鄭州全市已排查出的147個(gè)已售停工、半停工商品住宅項(xiàng)目中，有145個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)質(zhì)性復(fù)工。但截至5月18日，百年建筑調(diào)研河南“保交樓”樣本企業(yè)交付占比僅11%，據(jù)供應(yīng)商反饋，由于“新舊劃斷”，原先欠款的部分供應(yīng)商沒(méi)有拿到舊賬，舊賬得不到償還情況下，原先合作的總包、分包單位無(wú)力墊資去做“保交樓”工程，大部分項(xiàng)目雖復(fù)工但實(shí)際恢復(fù)進(jìn)度不如預(yù)期。此外，浙江省本輪調(diào)研期內(nèi)樣本企業(yè)交付占比為19%，早在去年6月7日，浙江房協(xié)與浙商資產(chǎn)成立了“并購(gòu)重組專項(xiàng)基金”，后續(xù)將用于推動(dòng)危困房企項(xiàng)目并購(gòu)重組，化解房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，確保問(wèn)題項(xiàng)目順利完工。據(jù)悉，紓困基金由當(dāng)?shù)貒?guó)有房企杭州市房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司牽頭，首輪融資規(guī)模約20億元人民幣。此外，去年8月，南寧市也設(shè)立了30億元紓困基金以解決危困房企停工問(wèn)題，廣西本輪調(diào)研期內(nèi)交付占比也達(dá)到51%，當(dāng)?shù)毓?yīng)企業(yè)反饋部分問(wèn)題樓盤現(xiàn)由國(guó)有供應(yīng)單位繼續(xù)供貨。

再聚焦城市，多地“保交樓”舉措成效顯著。截至5月18日，廣州市保交樓交付占比達(dá)54%，早在去年7月，廣州市就對(duì)部分問(wèn)題房企地塊回爐拍賣，并按照“紅、黃、綠”三檔對(duì)廣州因資金緊張停工的商品住宅項(xiàng)目進(jìn)行摸底，除了項(xiàng)目的基本情況外，還對(duì)資金情況包括后續(xù)建設(shè)所需資金及剩余可售的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。部分供應(yīng)單位反饋在保交樓政策下，政府監(jiān)管資金賬戶，采購(gòu)單位須每日上報(bào)材料購(gòu)買和使用計(jì)劃，避免資金挪作他用，監(jiān)管成效顯著。其次保交樓交付占比較高的城市是北京，達(dá)61%，2022年8月北京銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)定期組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受困企業(yè)貸款展期，續(xù)貸以促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。江西南昌保交樓交付占比也達(dá)到58%，2022年南昌市共申請(qǐng)“保交樓”國(guó)家專項(xiàng)借款17.5億元，已向相關(guān)區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移賬戶撥付131351萬(wàn)元，第二批專項(xiàng)借款也在積極申請(qǐng)中，以確保“保交樓”工作取得成效，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)馗鄦?wèn)題樓盤將獲得專項(xiàng)資金以實(shí)現(xiàn)交付。

總體來(lái)看，華東、華南兩地保交樓交付情況相對(duì)較好，而華中、西南地區(qū)恢復(fù)情況不及預(yù)期。自去年8月起，多地紛紛提出紓困舉措，多方籌措資金以完成保交任務(wù)，已知全國(guó)“保交樓”的資金主要來(lái)自三個(gè)方面：一是企業(yè)自救，二是外部融資，三是政府紓困資金。保交樓進(jìn)度不及預(yù)期首先就是在紓困資金資金申請(qǐng)方面，據(jù)了解多數(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)轉(zhuǎn)款基本時(shí)長(zhǎng)約8個(gè)月，其中僅有部分房企在西安、重慶、武漢的少數(shù)項(xiàng)目獲批了紓困資金。部分項(xiàng)目售樓處人員反饋：開發(fā)商資金短缺仍在等待政府資金救助，不確定開工時(shí)間。其次是原先給問(wèn)題樓盤供貨的企業(yè)擔(dān)心再次“被套”以至于無(wú)心參與“保交樓”，供應(yīng)企業(yè)反饋多數(shù)項(xiàng)目“不認(rèn)舊賬”，致使原先欠款的部分供應(yīng)商舊賬得不到償還，無(wú)力亦無(wú)積極性去承接保交項(xiàng)目。

總之“保交樓”工作雖然取得了階段性進(jìn)展，但“保交樓”工作并非一蹴而就。我們認(rèn)為，后續(xù)解決保交樓問(wèn)題的關(guān)鍵在于：各地相關(guān)單位壓實(shí)保交樓政策，加強(qiáng)保交樓紓困資金的落地，重拾供應(yīng)商信心，企業(yè)自身減少資金抽調(diào)亂象，內(nèi)保資金落地，外提市場(chǎng)信心，兩手同抓。

樣本說(shuō)明：

調(diào)研項(xiàng)目樣本共1114個(gè)，其中華東占比43%；華南、華北占比12%；華中、西南占比11%；西北占比7%；東北占比4%。
項(xiàng)目類型占比：住宅92.7%，寫字樓7.3%。

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