杭州日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見（征求意見稿）》，計(jì)劃從多個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)杭州戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬落戶政策。
征求意見稿顯示，杭州將進(jìn)一步放開學(xué)歷落戶，已在杭州市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35歲以下普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶，45歲以下普通高校碩士研究生可“先落戶后就業(yè)”。
除降低學(xué)歷落戶門檻，杭州還將放寬技能人才落戶要求。45歲以下具有技師以上職業(yè)資格，35歲以下高級工職業(yè)資格，在市區(qū)工作且已由工作單位正常繳納6個(gè)月及以上社保（不含補(bǔ)繳）并在杭州有穩(wěn)定住所，可辦理落戶。值得一提的是，本人落戶時(shí)，還可隨遷配偶、未成年子女，不受婚齡條件限制。
此外，杭州還將放寬投靠落戶，開展戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，同時(shí)優(yōu)化積分指標(biāo)體系，調(diào)整年齡狀況指標(biāo)，并全面放開桐廬、建德、淳安三縣（市）城鎮(zhèn)落戶條件。
中指院浙江分院常務(wù)副總經(jīng)理高院生表示，2022年杭州常住人口規(guī)模約1237.6萬人，雖然較上一年增加17.2萬人，但增量創(chuàng)2017年以來新低。
“在人口增量逐年放緩形勢下，杭州亟需通過放寬落戶門檻，來吸引更多的人才和人口資源。”高院生稱。
58安居客研究院院長張波指出，杭州2021年底曾提高過人才落戶的門檻，一度收緊了大專生落戶政策，彼時(shí)杭州樓市仍處于熱度較高階段，當(dāng)時(shí)收緊落戶對于市場降溫起到一定作用。
“但此一時(shí)，彼一時(shí)，房地產(chǎn)市場降溫背景下，杭州去年11月對樓市限制性政策做出優(yōu)化，首套房實(shí)行‘認(rèn)房不認(rèn)貸’，二套房首付四成。政策調(diào)整的短期效果已有所顯現(xiàn)，杭州市場在2月出現(xiàn)了一些復(fù)蘇的跡象。”張波在接受記者采訪時(shí)說。
據(jù)貝殼研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)，杭州2月新建商品住宅成交7394套，環(huán)比上漲3%，同比上漲147%；成交均價(jià)環(huán)比下降15%，同比上漲6%。二手房市場方面，杭州2月二手住宅網(wǎng)簽均價(jià)為30765元/平米，環(huán)比下滑2.2%。
杭州貝殼研究院分析師指出，目前杭州樓市正處于“量升價(jià)跌”的特殊階段。“隨著市場活躍度提升，買家購房意愿上升，觀望情緒有所減弱，部分二手房價(jià)格出現(xiàn)回調(diào)。不過，雖然一二手房之間的價(jià)差有所縮小，但成交價(jià)還未恢復(fù)至此前水平。”
張波告訴記者，杭州近幾年新房供應(yīng)量持續(xù)處于高位，雖然新房市場整體去化難度不大，但外圍區(qū)域供求存在一定失衡，如沒有足夠的需求支撐很難保證遠(yuǎn)郊市場的穩(wěn)定平衡。一旦杭州落戶門檻再度放松，對于當(dāng)?shù)亻L線需求的提振作用將不可小覷，預(yù)計(jì)本次落戶放松措施對遠(yuǎn)郊樓市的利好會(huì)更加直接。
多位分析人士表示，杭州此舉或意味著二線城市開啟了新一輪對人才的爭奪。
“隨著2022年人口出現(xiàn)負(fù)增長，各地都會(huì)重新審視人才政策，這也是關(guān)系一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能持續(xù)的重要因素，吸引人才、留住人才最有效的手段是落戶及買房優(yōu)惠舉措。杭州放松落戶的深層次原因既是基于城市自身長期發(fā)展的考量，同時(shí)也是根據(jù)形勢變化做出的及時(shí)調(diào)整。”張波稱。
其進(jìn)一步指出，一線城市對人口總量限制較為明顯，加之高企的購房成本，使人才扎根一線的門檻越來越高，而這正是二線城市搶奪人才的大好時(shí)機(jī)。
“二線城市在房價(jià)方面具有優(yōu)勢，購房條件和落戶政策上稍加放松，再加上配套的購房補(bǔ)貼，對于人才的吸引力會(huì)進(jìn)一步放大。包括杭州在內(nèi)的二線城市，未來或通過此類措施來更廣泛的吸納人才。”張波補(bǔ)充道。
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