近日，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《西藏自治區(qū)貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，《方案》中提到， 2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對西藏自治區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，6月1日向自治區(qū)區(qū)反饋了督察意見，印發(fā)了《西藏自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，完全贊同、誠懇接受、照單全收。為認(rèn)真貫徹落實《西藏自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神，堅決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，結(jié)合工作實際，制定了整改方案。
其中，與水泥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容：
全區(qū)水泥熟料產(chǎn)能控制不到位
《西藏自治區(qū)建材產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確要求，水泥熟料產(chǎn)能控制在1155萬噸/年，但西藏“十三五”期間新上的6條水泥熟料生產(chǎn)線均批小建大。
整改目標(biāo)：合理調(diào)控熟料產(chǎn)量，強化日常監(jiān)管，將全區(qū)水泥熟料年產(chǎn)量控制在1155萬噸之內(nèi)。
整改時限：2022年12月31日
整改措施：
1.自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳牽頭制定全區(qū)水泥熟料產(chǎn)能調(diào)控方案，加強水泥熟料產(chǎn)量調(diào)控，采取錯峰生產(chǎn)等方式，調(diào)控產(chǎn)能釋放率，將全區(qū)水泥熟料年產(chǎn)量控制在1155萬噸之內(nèi)。（2022年12月31日）
2.監(jiān)督已投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照批復(fù)產(chǎn)能組織生產(chǎn)，落實熟料產(chǎn)量調(diào)控要求，每月定期上報熟料、水泥產(chǎn)量及能耗、污染物排放等相關(guān)數(shù)據(jù)，把好源頭數(shù)據(jù)審核關(guān)，夯實產(chǎn)能調(diào)控基礎(chǔ)。（立行立改）
3.組織相關(guān)部門對未投產(chǎn)項目進行現(xiàn)場查驗核實，責(zé)令企業(yè)按照產(chǎn)量調(diào)控、能耗限額達標(biāo)、污染物排放達標(biāo)等方面要求制定整改方案。（2022年12月31日）
4.相關(guān)地（市）落實屬地管理，各級經(jīng)濟和信息化部門強化行業(yè)監(jiān)管，注重發(fā)揮建材工業(yè)協(xié)會作用，嚴(yán)格全區(qū)水泥企業(yè)日常監(jiān)管，加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，促進污染物排放、能耗限額雙達標(biāo)。（長期堅持）
昌都市水泥項目批小建大，生態(tài)破壞問題突出
自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)昌都市4個水泥熟料項目產(chǎn)能合計255萬噸/年，實際建成產(chǎn)能超過批準(zhǔn)產(chǎn)能的41.2%，導(dǎo)致該市水泥熟料產(chǎn)能利用率由2019年的97.4%下滑至2021年的63.4%。昌都市西藏開投海通水泥有限公司采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁，廢渣棄土大量順坡傾倒，礦區(qū)形成大面積高陡邊坡，且未落實礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施。昌都高爭建材股份有限公司石灰?guī)r礦將開采的礦石從海拔約4600米的山頂直接滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場，形成高差約400米的碎石陡坡，生產(chǎn)管理粗放。
整改目標(biāo)：認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)控熟料產(chǎn)量，限時完成受損生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
整改時限：2023年6月30日
整改措施：
1.建立昌都水泥行業(yè)問題整改包保機制，責(zé)成西藏開投海通水泥有限公司、昌都高爭建材股份有限公司、八宿海螺水泥有限公司嚴(yán)格落實水泥熟料產(chǎn)能調(diào)控方案，并按照“一企一策”制定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)專項整改方案。（立行立改）
2.昌都市建立水泥產(chǎn)能監(jiān)管工作機制，制定完善水泥企業(yè)數(shù)據(jù)報送承諾制度，每月對水泥生產(chǎn)運行情況進行調(diào)度并逐級上報。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳組織相關(guān)部門對高爭建材二線項目進行現(xiàn)場查驗核實，針對“批小建大”問題，責(zé)令企業(yè)制定整改方案。（2022年12月31日）
3.昌都市督促西藏開投海通水泥有限公司、昌都高爭建材股份有限公司、八宿海螺水泥有限公司按照生態(tài)恢復(fù)方案，持續(xù)加大資金投入，限期完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。（2023年6月30日）
4.按規(guī)定及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，并督促企業(yè)依法、及時、真實、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息。（2022年12月31日）
5.加強日常環(huán)境監(jiān)管，加大水泥企業(yè)熟料產(chǎn)量、能耗限額、生態(tài)環(huán)境等方面執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防水泥企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等現(xiàn)象。（長期堅持）
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